健全因地制宜发展新质生产力体制机制

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》日前公布。《决定》明确提出，“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。

专家指出，这释放了进一步强化发展新质生产力制度保障的信号，旨在通过改革促进生产要素创新性配置。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。《决定》提出“加强新领域新赛道制度供给”“建立未来产业投入增长机制”“以国家标准提升引领传统产业优化升级”等一系列部署。

中国电子信息产业发展研究院院长 张立：必须通过深化改革，促进生产要素创新性配置，形成与新质生产力相适应的新型生产关系。要进一步强化发展新质生产力的制度保障，以市场机制实现资源配置效率最优化和效益最大化。

张立指出，新质生产力的显著特点是创新，体制机制创新很关键。要加快建设全国统一大市场，破除阻碍要素自由流动的人为壁垒，引导要素向先进制造业高效集聚。完善实施区域协调发展战略机制，进一步优化制造业生产力布局。进一步优化产业政策实施机制，引导地方政府从本地资源禀赋和比较优势出发，因地制宜特色发展。

健全促进实体经济和数字经济深度融合制度

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。　　

专家指出，推动高质量发展，实体经济是坚实支撑，数字经济是重要驱动力量。《决定》明确了“加快构建促进数字经济发展体制机制”“加快推进新型工业化”“建立保持制造业合理比重投入机制”等一系列要求，持续促进数字技术和实体经济深度融合。提出要加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

中国电子信息产业发展研究院院长 张立：构建更加包容审慎的制度环境，坚持创新发展和规范发展并重，鼓励数字技术在更广范围试验应用，坚持新技术、新业务、新模式健康发展。

张立表示，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，是构建现代化经济体系的重要引擎。大力推动数字经济和实体经济深度融合，是落实高质量发展要求、建设现代化产业体系的必然要求。近年来，数字经济和实体经济深度融合催生的新技术、新产品、新模式大量涌现，产业治理要素、主体、场景、环境日益复杂。为进一步拓展数实融合广度和深度，亟需健全与数字经济和实体经济深度融合相适应的制度体系。

中国电子信息产业发展研究院院长 张立：加强行业融合领域的制度创新，打破行业垂直管理壁垒，引导数据、金融等关键要素更多向数实融合领域流动，支持更多融合型业态和模式发展。

抓紧打造自主可控的产业链供应链

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》还提到，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度，抓紧打造自主可控的产业链供应链。

提升产业链供应链韧性和安全水平是统筹发展和安全、着力推动高质量发展的重要举措。全球产业链供应链基于效率优先的原则不断细化分工，逐渐形成了环环相扣、紧密耦合的生产组织网络。

中国电子信息产业发展研究院院长 张立：要加大基础研究、应用基础研究投入，形成前沿性、原创性科学问题发现和提出机制，加强应用前沿整机带动，引导支持供需对接，为自主创新产品应用创造公平市场环境。

《决定》提出，要健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地利益共享。建设国家战略腹地和关键产业备份。加快完善国家储备体系。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。